Urnenabstimmung vom 22. September 2024

Am 22. September 2024 stimmen die Baarerinnen und Baarer über den ordentlichen Bebauungsplan Unterfeld Süd – Baubereiche 3 und 4 ab. Im Gebiet Unterfeld Süd entsteht
ein neuer Ortsteil mit rund 400 Wohnungen und rund 1’000 Arbeitsplätzen. Im Jahr 2020 haben die Baarer Stimmberechtigten der erforderlichen «Teilrevision Bauordnung und Zonenplan Unterfeld Süd» klar zugestimmt. Jetzt liegt der Bebauungsplan für die erste von insgesamt drei Planungsetappen zur Abstimmung vor.

Die Eigentümer der betroffenen Grundstücke beabsichtigen mit der Gebietsplanung die Schaffung eines neuen, vielfältigen sowie belebten Quartiers. Bestandteile des Projekts sind eine qualitätsvolle Neubebauung, ein attraktiver Nutzungsmix sowie ein vielfältiges Freiraumkonzept. In dieser ersten Etappe (Baubereiche 3 und 4) sind ein Wohnhochhaus und ein Gewerbegebäude geplant, die sich bezüglich Volumen, Ausrichtung und Ausgestaltung an die übergeordneten Vorgaben der Bauordnung, des Zonenplans und des  Quartiergestaltungsplans halten.

Es entstehen qualitative Plätze, Grünräume sowie ein engmaschiges Wegnetz für den Fuss- und Veloverkehr. Neben Arbeitsnutzungen wird es auch dringend benötigten Wohnraum
geben. In der zweiten Etappe der Überbauung Unterfeld Süd, die sich zurzeit ebenfalls in Erarbeitung befindet, sind auch rund 8’800 m2 preisgünstige Wohnungen geplant. Die restlichen rund 1’200 m2 von insgesamt mindestens 10’000 m2 preisgünstigem Wohnraum werden in der letzten Etappe realisiert.

Für die Umsetzung der ersten Projektetappe ist nun die Zustimmung der Stimmbevölkerung zum Bebauungsplan erforderlich. Der Gemeinderat ist überzeugt, dass das Projekt eine einmalige Chance zur Neubebauung bietet und es sich städtebaulich sowie freiräumlich um ein hochstehendes Vorhaben handelt. Die Schulraumplanung ist mit dem vorliegenden Bebauungsplan abgestimmt.

In der Urnenabstimmungsvorlage wird der Bebauungsplan im Detail erläutert. Neben dem eigentlichen Bebauungsplan sind verschiedene weitere Berichte und Pläne Bestandteil des Projekts. Diese können unten auf dieser Seite im Downloadbereich eingesehen werden.

Wird der ordentliche Bebauungsplan «Unterfeld Süd – Baubereiche 3 und 4» von der Baarer Stimmbevölkerung abgelehnt, wird das Bebauungsplanverfahren eingestellt. In diesem Fall könnte das Gebiet Unterfeld Süd in Einzelbauweise gemäss § 36c Abs. 5 der gemeindlichen
Bauordnung bebaut werden. Die wesentlichen Vorzüge gemäss § 32 Abs. 2 PBG, welche bei Bebauungsplänen zu erbringen sind und für den vorliegenden Bebauungsplan ausgehandelt wurden, könnten durch die Gemeinde nicht mehr eingefordert werden.

Chronologie

Geschichte
An den Urnenabstimmungen vom 12. Februar 2017 konnte das erforderliche doppelte Ja für den gemeindeübergreifenden Bebauungsplan Unterfeld nicht erreicht werden. Deshalb wurde nachfolgend das Abstimmungsergebnis analysiert. Dabei ist die Behördendelegation Unterfeld Baar/Zug zum Schluss gekommen, die Planung grundsätzlich neu zu starten.
Es wurde ein vierstufiger kooperativer Planungsprozess durchgeführt, bei dem in einer ersten Phase eine städtebauliche Studie erarbeitet wurde. In der zweiten Phase wurden die Ergebnisse in einem Quartiergestaltungsplan (QP) zusammengefasst, um die gemeindeübergreifende Koordination zwischen den Arealen sicherstellen zu können. Als dritte Phase folgte die planungsrechtliche Umsetzung, bei der die Bauordnung und der Zonenplan angepasst wurde. Als letzte und vierte Phase erfolgt in den folgenden Jahren die etappierte baufeldbezogene Detailplanung durch die privaten Grundeigentümer.

Städtebauliche Studie
In einer ersten Phase wurde in einem partizipativen Prozess, in vier Workshops, neue städtebauliche Konzepte entwickelt. Die Bearbeitung der städtebaulichen Studie erfolgte in zwei separaten Gremien. Einerseits im Fachgremium, welches sich aus externen Fachexperten, Vertretungen der Gemeinde Baar sowie der Grundeigentümer auf Seiten Baar zusammensetzte. Ergänzt wurde das Fachgremium mit Vertretungen der Stadt und dem Kanton Zug. Andererseits dem Reflexionsgremium, in welchem gegen 40 Personen eingeladen wurden, die Erkenntnisse aus dem Fachgremium anschliessend zu diskutieren. Dieses Gremium setzte sich aus unterschiedlichen Interessengruppen, Kommissionen, Parteien, Fachleuten und betroffenen AnrainerInnen zusammen.

Das Hauptziel der städtebaulichen Studie ist es, eine solide Grundstruktur für einzelne Baufelder zu definieren und die Rahmenbedingungen für die weiteren Planungsschritte zu klären. Der Fokus der Studie liegt dabei auf dem Gemeindegebiet Baar. Es wurde kein eigentliches Projekt entwickelt, sondern auf der konzeptionellen, städtebaulichen Ebene gearbeitet. Das Ergebnis der städtebaulichen Studie liegt nun in einem umfassenden Synthesebericht vor. Dieser beschreibt den Planungsprozess und hält die wichtigsten Punkte für die weiteren Planungsschritte fest.

Synthesebericht Städtebauliche Studie Unterfeld

Quartiergestaltungsplan (QP)
In der zweiten Phase wurden die Erkenntnisse aus der städtebaulichen Studie in einen behördenverbindlichen QP zusammengefasst. Die öffentliche Auflage der Planungsmittel zum QP fand vom 11. Januar bis zum 11. Februar 2019 statt. Im Anschluss wurden die Anregungen analysiert und in soweit als möglich in die Planungsmittel aufgenommen. Der Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 25. Juni 2019 die Quartiergestaltungsplanung festgesetzt. Nachfolgend sind die Planungsunterlagen einsehbar:

Quartiergestaltungsplan Unterfeld Süd
Handlungsanweisungen
Erläuternder Bericht

Teilrevision Bauordnung und Zonenplan
In der dritten Phase wird die grundeigentümerverbindliche Sicherung der Erkenntnisse aus dem Studienverfahren angestrebt. Dabei wurde für das Gebiet Unterfeld Süd eine Zone mit speziellen Vorschriften ausgearbeitet. Der Gemeinderat hat die Teilrevision an seiner Sitzung vom 9. Juli 2019 zur Vorprüfung verabschiedet. Zu den Planungsmitteln fand am 23. Oktober 2019 eine öffentliche Informationsveranstaltung statt. Die öffentliche Auflage der Planungsmittel zur Teilrevision des Zonenplans und der Bauordnung fand vom 15. November bis 16. Dezember 2019 statt. Es gingen keine Einwendungen ein.

Die Teilrevision wurde an der Urnenabstimmung vom 27. September 2020 von der Bevölkerung angenommen. Der Kanton hat anfangs 2021 die Teilrevision der Bauordnung und des Zonenplans genehmigt.

Bebauungsplan Unterfeld Süd – Baubereiche 3 und 4

Auf Basis der Teilrevision der Bauordnung und des Zonenplans sowie des Quartiergestaltungsplans wurden ordentliche Bebauungspläne für die verschiedenen Baubereiche erarbeitet. Am 22. September 2024 wird der erste von insgesamt drei Bebauungsplänen dem Volk zur Genehmigung unterbreitet. Die Baarerinnen und Baarer werden als erstes über den Bebauungsplan Unterfeld Süd – Baubereiche 3 und 4 abstimmen. Weitere Informationen sind den verschiedenen Dokumenten im Downloadbereich zu entnehmen.

Kontakt:
Pascal Strüby, Leiter Dienststelle Siedlungs- und Verkehrsplanung, Telefon 041 769 04 13, pascal.strueby@baar.ch